Уважаемый "Свой" я к чему этот диалог завел, чтобы народ знал свои права и мог, возможно не всегда(соглашусь с Вами), отстоять свои права. Я читал часа четыре этот приказ, а еще больше административный регламент, принципе там все понятно и ясно.
Вы сами сказали, что у парня в очереди была одна...